织密立体监督网 筑牢廉洁防火墙——关于咨询集团“大监督”体系建设的实践思考
“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”党的十八大以来,习近平总书记围绕坚持完善党和国家监督体系发表一系列重要论述,为健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系提供了重要遵循。监督是权力正确运行的根本保证,是加强和规范党内政治生活的重要举措,作为省交投咨询集团子公司的负责同志,我深刻认识到:在试验检测这个专业技术性强、廉政风险点多的领域,构建系统集成、协同高效的“大监督”体系,既是落实党中央决策部署的政治要求,更是保障企业高质量发展的生命线。下面,我将从三个维度,谈谈对推动“大监督”工作的实践思考。
一、知行合一:深刻把握“大监督”体系的价值内涵
(一)理念认识再深化
习近平总书记在党的二十大报告中强调:“加强对干部全方位管理和经常性监督”。我常常在深夜思索:在试验检测领域,我们拿什么守护工程质量的生命线?靠什么筑牢干部廉洁的防火墙?答案就在“大监督”这三个沉甸甸的大字里,这不是简单的制度拼凑,而是一场刀刃向内的自我革命,一次脱胎换骨的管理重塑!“大监督”之“大”,在于格局之大、视野之大、责任之大:监督主体从“单兵作战”到“兵团会战”的转变;监督方式从“九龙治水”到“握指成拳”的升级;监督效果从“事后灭火”到“事前防控”的跃升,促进党群、纪检、财务、审计、风控、法务等力量联动,推动建立“决策—执行—监督—追责”闭环监管工作模式。
(二)行业特性再聚焦
公路试验检测是交通建设的“探路眼睛”和“预警雷达”,检测数据真实准确关系到工程质量安全百年大计,一根不合格的基桩便会导致桥面早期损坏,容不得半点虚假和敷衍,一旦作风涣散导致数据失真,可能引发“蝴蝶效应”。该行业具有“三高”特点:技术门槛高、自由裁量权高、廉政风险高,因此将“大监督”扎根公路试验检测一线至关重要。“大监督”工作目标不是束缚手脚,而是护航企业发展行稳致远,“大监督”应是对可能导致检测数据失真问题的全流程、各环节的监督,通过健全检测数据“全流程溯源机制”,开展“各环节质量回头看”,以“钉钉子精神”整改每一个细微漏洞,推动建立“检测—复核—追溯—问责”的全链条监督机制,以有效的监督手段杜绝人为干预可能。
二、把脉问诊:推进“大监督”工作落实的痛点堵点
(一)协同机制面临“肠梗阻”困扰
推动构建系统集成、协同高效的“大监督”工作格局,仍存在“三多三少”问题:单点突破多、系统集成少,被动应付多、主动作为少,程序合规多、监督实效少。特别是在跨部门协作中,党群、纪检、审计等各部门虽各司其职,但仍存在信息壁垒,难以协同高效运作。特别是公路试验检测属于专业技术领域,现有监督人员专业匹配度不高,形成“隔行如隔山”的专业壁垒,导致“外行监督内行”,缺乏“靶向诊疗”的精准针对性。
(二)力量整合遭遇“碎片化”难题
纪检审计“单打独斗”,业务部门“自扫门前雪”,基层单位“被动迎检”,某检测项目常因同一问题被不同部门重复检查多次,而关键风险点却无人问津,暴露出有效监督的“稻草人”现象,监督如同“九龙治水”导致“力量分散”,难以“握指成拳”形成“拳头力量”。
三、擎旗定向:以全面从严治党引领监督格局建构
(一)政治引领把方向
“党委(党组)要发挥主导作用,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。要持续深化纪检监察体制改革,做实专责监督,搭建监督平台,织密监督网络,协助党委推动监督体系高效运转。”习近平总书记这一重要论述为我们推动大监督体系建设指明方向。集团党委始终把“两个维护”作为最高政治原则,全力推进“大监督”体系建设,不断健全各项监督制度机制,着力抓好政治监督、领导班子特别是“一把手”监督、“三重一大”事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域监督,逐步建立“党委统一领导、纪委专责监督、部门职能监督、职工民主监督”系统集成、协同高效的“大监督”工作格局。
(二)文化浸润筑根基
要运用好润物细无声的文化力量筑起不想腐的堤坝,例如长期坚持“七个一”廉洁文化建设:每日一条廉洁箴言、每周一个案例警示、每月一次廉政学习、每月一番廉洁谈话、每季一堂廉政党课、每季一场专题研讨、每年一次廉洁体检,从党史和职工身边选取典型案例“以案示警”,组织参观廉政教育基地,建强支部廉洁教育阵地,巩固拓展党纪学习教育成果,推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。在试验检测环节推行“阳光检测”行动,在项目驻点设立廉洁从业监督员,倡导以“严”的标准把好质量关,杜绝“走过场”“凑数据”的形式主义,对每一组数据反复核验,确保每一份检测报告经得住时间检验;倡导以“廉”的底线把好作风关,严禁“违规吃喝”“放宽标准”,面对个别单位试图通过“打点”换取“宽松”检测,始终坚持“数据说话、标准至上”,自觉守护行业公信力。
(三)建章立制强保障
习近平总书记指出:“产生腐败问题的一个重要原因,是一些体制机制存在漏洞,必须坚持以改革思路推进工作,加强制度创新。”
我们要深入查找监督漏洞,全面梳理薄弱环节,扎紧织密制度笼子,不断健全“大监督”制度体系,统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,促进各类监督贯通协调。持续完善对各级领导干部权力运行的制约和监督机制,明确责任清单和任务安排,实施“细化清单明责、完善机制督责、定期评价考责、严肃规范问责”的监管模式,通过“权力清单明确边界、责任清单压实任务、负面清单划出红线”,推动党委管党治党责任落实落细。同时,督导基层单位严格落实“三重一大”集体决策等制度,促进发挥班子整体效能,推进主体责任与监督责任、“第一责任人”职责与“一岗双责”职责有效协同;通过调研访谈、专题座谈、谈心谈话等方式,加强党员领导干部日常教育监管,注重“提醒在前,教育在先”,定期对各级干部履职尽责情况、遵规守纪情况等开展检查考核,做到防微杜渐,提高工作效能,推动“大监督”在基层落地生根。
新松恨不高千尺,恶竹应须斩万竿。监督有为方能发展有位,监督不是戴上“镣铐枷锁”,而是系紧“驾驶安全带”。让我们保持“永远在路上”的坚韧执着,以“大监督”体系建设为抓手,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战,充分发挥“大监督”惩恶扬善、扶君子抑小人的积极功效,将“大监督”体系建设成为守护国有资产保值增值的金色盾牌,为咨询集团打造全过程工程咨询标杆企业保驾护航!